2017镍行业十大政策回顾

全球镍矿产量一直在菲律宾和印尼之间此消彼长，两者镍矿山产量占全球30%左右。而我国作为镍矿进口大国，与东南亚国家的镍精矿来往密切，这些国家的相关的政策法规对国际和我国的镍行业都有很大的影响，比如当印尼在2014年1月如期实行出口禁令之后，引发了镍价疯狂上涨。

2017年LME期镍价格在起伏中录得25.76%的涨幅，沪镍指数录得13.27%的涨幅，这其中除了受菲律宾及印尼两大镍矿出口国的政策消息影响外，中国的环保督查升级、供给侧改革也对镍行业产生了不小影响。

下面，让我们一起回顾下2017镍行业发生了哪些重大政策。

一. 印尼拟修订禁止原矿出口政策，放宽部分矿石及半加工产品出口

据印尼《雅加达邮报》1月5日报道，印尼能源与矿产资源部长佐南表示，印尼政府即将出台新的政府规章，放宽部分矿石和半加工产品出口，上述规章已提交经济统筹部，等待相关部门会签和总统签署。此前政府仅表态将放宽对矿石精矿的出口限制，但据获悉的规章草案，放宽的范围不仅限于铜精矿，还包括镍土矿、铝土矿、阳极泥和碲化铜。据悉，印尼2009年矿产法禁止出口未经加工的金属矿石及精矿，以促使矿企在当地建冶炼厂，提高产品附加值，规定至2014年全面禁止原矿出口。由于拟建冶炼厂大多未如期建成，时任总统苏西洛签署了将全面禁止原矿出口期限延至2017年的2014号总统令。

二. 菲律宾环保整顿越趋严格

2017年2月2日，菲律宾自然资源与环境部（DENR）官方公布该国环保整顿最终关停名单，共涉及矿业企业29家，其中镍矿企业20家，18家关停（3家2016年未有出货记录），2家要求暂停运营，SMM调研估算，这20家被要求关/暂停镍矿企2016年合计出货量约1985万湿吨，折合金属量约14.19-14.92万吨。

三. 欧盟宣布对朝新制裁禁止部分金属产品交易

欧盟理事会于2月２７日宣布对朝鲜实施新制裁措施，其中包括禁止部分金属产品交易和暂停科技合作。根据欧盟理事会当天发布的声明，欧盟将限制与朝鲜进行煤炭、铁和铁矿石交易，禁止进口朝鲜的铜、镍、银、锌等。

四. 坦桑尼亚发布镍矿出口禁令

坦桑主流媒体《卫报》3月7日报道，坦能矿部上周发布了禁止金、铜、镍等矿石出口的禁令，以促进坦矿石冶炼加工业的发展，但投资建设矿石加工厂经济上不可行。据SMM数据显示，近5年间，坦桑尼亚仅在2013、2015、2016年有对华出口硫化镍矿的记录，分别为87.16吨、2854.81吨、490.26吨，占比都较小，且中国进口镍矿九成以上是以红土镍矿为主，故该政策对华镍矿进口市场并未有实质性影响。

五. 菲经济区管理局制订政策吸引矿产加工企业到菲律宾建厂

菲律宾《自由人报》3月21日称菲律宾经济区管理局(PEZA)正在制定蓝图，吸引矿产加工企业，将原始矿物转化成高价值的成品，以尽量减少该国的原材料出口。由于菲律宾矿产资源丰富，该国具有发展为矿产加工枢纽的巨大潜力。目前的情况是菲律宾出口矿产原料，运往其他国家加工，成品再运到菲律宾作为昂贵的进口商品出售。建立矿产加工生态区也将制止环境恶化。

六. 菲律宾新任环境部长称 允许开展负责任的采矿活动

菲律宾是全球最大的镍矿供应国。菲律宾新任环境部长西马图(Roy Cimatu) 5月9日表示，只要生产活动负责任，可以允许在国内开展采矿活动，相比前一任部长洛佩斯，他的立场更加温和。洛佩斯之前称，由于菲律宾生态系统的独特性，该国不适合发展采矿业。因而，洛佩斯曾下令关闭菲律宾半数的矿场。

菲律宾总统杜特尔特周一任命西马图代替洛佩斯担任环境部长一职，这一做法得到了矿商的支持，但却遭到环保组织的反对。环保组织称，西马图没有任何自然资源保护方面的功绩。

七. 菲律宾环境部长取消对环境许可限制

7月6日，菲律宾新任环境部长取消了对矿业项目发放环境许可证的限制，其中包括矿业勘探与开发。西马图 (Roy Cimatu) 称发放类似许可的权力不再局限于环境部长，将把这一权力归于下属的环境管理局官员。

八. 菲律宾总统杜特尔特同意继续禁止露天采矿

9月5日菲律宾总统杜特尔特称同意禁止露天采矿，因其引发环境破坏，但将给矿企时间来寻找其它提取矿物的方法。他称已经要求环境与自然资源部长西马图（Roy Cimatu）调查。露天采矿的最终关闭情况。

九. 去产能进行时：基本金属产能收缩情况

随着去产能的不断推进，上半年基本金属产能继续缩减。其中，因检修力度大，铜企产能缩减了近7.5%；供给侧改革使得395万吨铝矿产能受到影响；上半年展开的环保检查影响到锡产能的回升；镍产能延续下降。

十. 镍主产区企业未来4个月被要求错峰限停产50%

9月底，山东省临沂市环境保护局印发关于转发《山东省环境保护厅关于印发山东省钢铁企业采暖季错峰限停产指导意见的通知》，文件指出，临沂市范围内炼铁、炼钢、镍铁合金、锰铁合金、铸造铁、球团等项目要求在今年11月15日到2018年3月15日停产。其中，镍相关的企业为山东临港有色金属有限公司、临沂金海汇科技有限公司、山东鑫海科技有限公司，此3家企业被要求限停产50%。