印尼输掉WTO镍诉讼，能矿部表示将提出上诉

印尼能源和矿产资源部长（ESDM）阿里芬·塔斯里夫（Arifin Tasrif）透露了世界贸易组织（WTO）对镍出口禁令案的最终决定结果，印尼的政策被证明违反了WTO规定。

2022 年11月21日，Arifin在印度尼西亚议会与第七委员会会面时说到，世贸组织专家组就世贸组织DS 192争端中提到的印度尼西亚出口禁令案作出的最终决定裁定，出口禁令政策以及该国的矿物提炼义务和加工被证明违反了世贸组织的规定。

他在演讲稿中表示，世贸组织的最终专家组报告已于2022年10月17日发布。印度尼西亚的政策违反了1994年关贸总协定第十一条第1款，不能用第十一条2(a) XX (d) of 1994 GATT为其辩护。看到这一决定，Arifin认为仍有机会就镍出口禁令向WTO提出上诉。印尼政府还认为，在争端解决机构（DSB）通过争端决定之前，没有必要改变法规甚至撤销被认为不合适的政策。

Arifin说，政府认为，专家组的决定还没有永久性的法律决定，因此仍有上诉的机会，对于世贸组织关于镍的专家组报告的最终结果，世贸组织也驳回了印尼政府就国家镍储量有限和良好采矿规范提出的抗辩理由。

WTO决定中写道，“最终报告将于2022年11月30日分发给其他WTO成员，并将于12月20日列入DSB议程。”

据了解，此前印尼投资部长兼投资统筹机构主任Bahlil Lahadalia曾表示，如果欧盟获得胜诉，印尼政府将制定新的法规，如提高镍矿石商品的出口税，让欧盟国家重新考虑从印尼进口镍矿石的决定；印度尼西亚镍矿商协会APNI则表示，如果被迫重新开放镍矿石出口，则有可能将镍矿石品位限制在最高 1.6%。

事件梳理：

欧盟提出要求的根源是印尼政府宣布于2020年1月1日禁止镍矿出口。

在禁令实施之前，印尼投资部长BKPM Bahlil Lahadalia与该国的矿山和冶炼厂所有者进行对话。由于出口被禁止，矿山被要求将他们的矿产品卖给当地的冶炼厂。

2019年11月12日，BKPM、印尼镍矿工人协会 (APNI) 和加工与精炼公司协会 (AP3I) 同意向国内冶炼厂或加工厂出售镍矿石的价格为每湿吨30美元。

2019年12月22日，印尼镍的消费者之一——欧盟，向印尼驻日内瓦大使提交了有关诉讼的通知。

不仅如此，欧洲钢铁生产商协会EUROFER也支持欧盟起诉WTO的计划。主要是因为欧洲不锈钢工厂所需原材料的55%是镍矿。

2019年12月12日，欧盟提起诉讼的消息随后得到总统佐科维多多的回应，表示不害怕诉讼并准备好面对它。